近日環(huán)保部將與五大電力集團(tuán)簽署十二五脫硝責(zé)任書(shū)，此次責(zé)任書(shū)的簽訂將使五大電力集團(tuán)脫硝進(jìn)程進(jìn)一步加速，此外，后續(xù)政策包括脫硝電價(jià)的出臺(tái)等，都將有望成為脫硝市場(chǎng)需求的催化劑，持續(xù)的政策出臺(tái)將使得脫硝市場(chǎng)成為十二五期間大氣環(huán)保領(lǐng)域的重中之重，強(qiáng)制性減排目標(biāo)的實(shí)施將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運(yùn)營(yíng)的上市公司。此外，在即將召開(kāi)的第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中，外界猜測(cè)將會(huì)開(kāi)征環(huán)保稅，環(huán)保稅將從污染物排放量中進(jìn)行征收，這將有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。

日前從環(huán)保部有關(guān)人士處獲悉，近日環(huán)保部將與五大電力集團(tuán)簽署“十二五”脫硝責(zé)任書(shū)，明確十二五期間五大電力集團(tuán)氮氧化物減排的具體目標(biāo)責(zé)任。此次責(zé)任書(shū)的簽訂將使五大電力集團(tuán)脫硝進(jìn)程進(jìn)一步加速，這將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運(yùn)營(yíng)的上市公司。

目前中國(guó)氮氧化物排放一半以上來(lái)自火電廠，火電脫硝成為削減氮氧化物的主要戰(zhàn)場(chǎng)，這也是環(huán)保部此次與五大電力集團(tuán)簽署責(zé)任書(shū)的主要原因。而且，當(dāng)前不降反升的氮氧化物排放量、嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，都意味著火電脫硝將成為十二五大氣污染物減排的重中之重，而從后續(xù)政策看，脫硝電價(jià)的出臺(tái)將有望成為核心政策，成為市場(chǎng)需求的催化劑。

根據(jù)國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，到2015年，全國(guó)氮氧化物排放總量將控制在2,046.2萬(wàn)噸，比2010年的2,273.6萬(wàn)噸下降10%。但是，從今年上半年的情況來(lái)看，氮氧化物總量控制形勢(shì)并不樂(lè)觀。在環(huán)保部公布的上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物總量減排核查中，在化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物中，只有氮氧化物一項(xiàng)指標(biāo)不降反升，今年上半年氮氧化物排放總量為1,206.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.17%。

環(huán)保部此前公布了新修訂的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)氮氧化物排放提出了更為嚴(yán)格的要求。新標(biāo)準(zhǔn)大幅度提升了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中二氧化硫、氮氧化物標(biāo)準(zhǔn)均降到歐洲現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一半，規(guī)定從2012年1月1日開(kāi)始，所有新建火電機(jī)組氮氧化物排放量要達(dá)到100毫克/立方米;從2014年1月1日開(kāi)始，重點(diǎn)地區(qū)所有火電投運(yùn)機(jī)組氮氧化物排放量要達(dá)到100毫克/立方米，而非重點(diǎn)地區(qū)2003年以前投產(chǎn)的機(jī)組達(dá)到200毫克/立方米。

政策的連續(xù)出臺(tái)使得脫硝市場(chǎng)成為十二五期間大氣環(huán)保領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，電廠脫硝等環(huán)保工程有望集中展開(kāi)，這也將開(kāi)啟環(huán)保行業(yè)數(shù)千億元的市場(chǎng)規(guī)模。在目前全國(guó)現(xiàn)役7.07億千瓦火電機(jī)組中，約有94%、80%和90%的機(jī)組需分別進(jìn)行除塵器、脫硫和脫硝改造，改造費(fèi)用共約2,000億元-2,500億元。考慮“十二五”新增火電機(jī)組2.5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標(biāo)準(zhǔn)提高將增加年運(yùn)行費(fèi)用約900億元-1,100億元。

在此前國(guó)務(wù)院提出十二五節(jié)能減排綜合性工作方案中，十二五期間，新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組全部加裝脫硝設(shè)施。十二五期間，要推動(dòng)燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬(wàn)噸。

從后續(xù)政策看，脫硝電價(jià)的出臺(tái)將有望成為核心政策，也將是脫硝市場(chǎng)需求的催化劑。目前，國(guó)內(nèi)電力行業(yè)由于電煤價(jià)格持續(xù)上漲而煤電聯(lián)動(dòng)不能及時(shí)到位，行業(yè)大面積虧損，電力企業(yè)采購(gòu)脫硝設(shè)備的積極性嚴(yán)重受挫，這也使得脫硝市場(chǎng)難以啟動(dòng)。

針對(duì)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼未出臺(tái)前，五大電力集團(tuán)是否有動(dòng)力上馬脫硝設(shè)備的問(wèn)題，相關(guān)人士表示，脫硝設(shè)備的建設(shè)已逐漸成為強(qiáng)制性指標(biāo)，預(yù)計(jì)脫硝電價(jià)補(bǔ)貼出臺(tái)后，會(huì)使電廠脫硝運(yùn)行維持保本微利的水平。

在此次責(zé)任書(shū)中還規(guī)定，如果五大電力集團(tuán)無(wú)法完成規(guī)定的脫硝目標(biāo)任務(wù)，環(huán)保部不排除再次運(yùn)用“區(qū)域限批”手段進(jìn)行處罰。所謂“區(qū)域限批”，是指如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件，環(huán)保部門(mén)有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。此前，環(huán)保部因部分項(xiàng)目未完成脫硫改造，曾將大唐、華能、華電、國(guó)電等四大電力集團(tuán)列入“黑名單”，直到違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目*整改為止。

此次責(zé)任書(shū)的簽訂將使五大電力集團(tuán)脫硝進(jìn)程進(jìn)一步加速，這將直接利好從事脫硝設(shè)備與脫硝專業(yè)運(yùn)營(yíng)的上市公司。國(guó)內(nèi)上市公司中，龍?jiān)醇夹g(shù)是前端脫硝且具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的低氮燃燒，公司在脫硝業(yè)務(wù)上具備壟斷性的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工程經(jīng)驗(yàn)，并且具有國(guó)電背景;另外，九龍電力是國(guó)內(nèi)火電、脫硫脫硝為主業(yè)的上市公司，同時(shí)作為中電投旗下的環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，脫硫脫硝工程、脫硝催化劑、脫硫BOT已經(jīng)成為公司的三大支柱產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，政策的持續(xù)加碼將利好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在即將召開(kāi)的第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)中，外界猜測(cè)將會(huì)開(kāi)征環(huán)保稅以及環(huán)保稅按污染物排放量征收等，其實(shí)，此前國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中就指出，將研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，如果開(kāi)征環(huán)保稅，將充實(shí)政府投資資金來(lái)源。環(huán)保稅從污染物排放量征收，將有望增加相關(guān)污染物排放企業(yè)的環(huán)保投資積極性。

近期，審計(jì)署在對(duì)全國(guó)多個(gè)省市的垃圾污水處理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中央、地方、企業(yè)占污水垃圾處理設(shè)施投資的比重接近1:1:1。相比火電脫硫，鋼鐵、石油石化等非火電工業(yè)脫硫目前尚未形成完善的業(yè)務(wù)利益鏈條，企業(yè)建設(shè)脫硫設(shè)備的目的仍以被動(dòng)達(dá)標(biāo)為主，由于沒(méi)有明確的獎(jiǎng)懲措施，因此積極性受到限制。而環(huán)保稅的開(kāi)征將增大企業(yè)的排放成本，從而增強(qiáng)企業(yè)從事脫硫投資的積極性，增大相關(guān)市場(chǎng)容量。

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